推广企业能源审计促进企业节能降耗

二○○四年四月二十三日  浙江·千岛湖 

一、企业能源审计的概念

企业能源审计就是审计单位依据国家的有关节能的法律、法令和各种技术标准、消耗定额，对企业和其他用能单位的能源（含物流）利用的物理过程和财务过程进行的检验、检查和综合分析评价。

企业能源审计是一套企业能源核算系统，合理利用能源的评价系统和对企业能源利用状况的审核和考察，是科学规范地对用能单位的能源使用情况进行定量分析，通过对企业能源的管理水平、利用效率、消耗指标、财务过程，综合利用及环境效果进行审计、监测、诊断和评价，弄清楚企业的能源使用现状，排查节能障碍，浪费原因，寻找节能潜力，提出整改措施，制订节能的指标和规划。

能源审计的法律依据当前也没有可参照的明文规定，只能是参考国家和地方的节能有关法规中某些靠近的条款。

能源审计的标准：中华人民共和国国家标准GB/T17166—1997《企业能源审计技术通则》；河南省地方标准DB41/T270—2001《企业能源审计方法》。

能源审计具有三种职能：监督、公正、服务。

二、企业能源审计的发展和现状

自上个世纪70年代能源危机以来，一些西方工业发达国家和国际经合组织、金融机构、美国、英国、联合国开发计划署(UNDP)、亚太经社会(ESCAP)、亚洲开发银行(ADB)、欧盟（EC）等，都把能源审计作为寻求节能机会，安排节能项目，取得节能贷款的条件，或用来改进企业能源管理的重要手段和方法。英国把能源审计作为调查企业和行业能源利用状况的方法，挪威和瑞典进行了“能源环境”审计。本月4日我在北京参加美国杜邦公司和部分中国企业节能机构举行节能环保技术交流会上，据该公司资深的节能专家克莱克介绍，杜邦公司有35名专家长年从事本公司在全球各子公司的能源审计，对该公司降低能耗作用很大。我国自1982年以来，原国家经委就多次组织了对企业能源审计的研究和试点，亚太经社会、联合国开发计划署、欧盟等国际机构都在中国举办过能源审计培训。亚洲开发银行上世纪80年代，资助原国家经委做了3个行业，30多个企业能源审计试点，并把企业能源审计结果作为取得亚行节能技术贷款的先决条件，在对企业能源审计的基础上，亚行总计安排6亿多美元的节能技改资金，有力地促进了我国的节能工作。

尽管有上述国际环境，国际机构的影响和督促，我国的能源审计发展也很不平衡，至今也没有很好地在全国开展起来。究其原因，各级领导和专家的理解不同。虽然我国的节能界的老前辈何宇教授、孟昭利教授、辛定国教授等，他们在推动能源审计方法作了大量的工作，功不可没，但各级政府和企业由于认识上的原因和具体操作上的困难，使能源审计这种很好的节能手段和方法，至今在我国没有得到广泛的应用。

我们于1990年率先在全国开展了对企业的能源审计，由于当时审计内容比较简单，到1994年，已经审计了100多家企业。后给原国家经贸委资源司汇报，资源司研究后，认为企业能源审计是今后开展节能工作一个重要方向和新的手段，有完善、规范、提高、推广的必要。于是在1995年与我们签订了“全国能源审计试点”的项目合同。随后我们抽调专业技术骨干，组建能源审计室。市经贸委召开了企业能源审计会议，举办了3期能源审计培训班，为企业培训骨干500多人。从1996年到2003年，省、市经贸委把能源审计计划随同我市的年度能源监测计划一同下达，企业能源审计也逐步成为我们的主要业务工作。到目前为止，15年时间累计审计企业300多家次，其中资源司确定试点后审计了150多家次。审计范围涉及化工、机械、医药、轻工、食品、电力、冶金、建材、纺织等多种行业和国营、集体、民营、外资、股份制等不同所有制企业，累计为企业排查各种问题5000多项，提出整改建议4000多项，挖掘节约潜力3亿多元，实际见效1亿多元。在世界银行扶持下，原国家经贸委节能信息传播中心把我们 编写的能源审计方法制作成《企业能源审计技术指南》，对一个企业的审计实践制作了《最佳节能案例》，向全国推广。2001年，参与完成了由原国家经贸委资源司和美国能源基金会合作的《企业能源审计方法与政策框架》项目中的企业试点，案例报告和河南省地方能源审计标准等项工作。在此基础上，总结我们十多年的审计工作实践经验。我们编写的《河南省企业能源审计方法》（DB41/T270—2001），经过评审通过，河南省技术监督局作为地方标准于2001年9月在全省发布实施，原河南省经贸委于2001年11月—2002年1月共举办三期共400多人的能源审计地方标准宣贯培训班，原国家经贸委与国家计委于2001年11月在南京举办全国部分节能中心和重点企业能源审计培训班，南阳、襄樊两市经贸委于2002年11月联合举办了有两省市重点耗能企业参加的能源审计培训班，都由我们去讲课。从去年底到今年初，有三个省市先后到南阳与我们就能源审计进行学习交流，准备与我们合作，进行先期培训和开展试点。近年来由于发改委领导的重视，能源审计工作也逐步得到了国家的支持，多次在国际、国内会议上宣传、推广。我于去12月份给资源环保司领导做了专题汇报，得到司领导的关注与支持。现在，能源审计得到了国内各省市节能机构的高度评价和肯定，得到了专家的重视和企业的赞同，能源审计对今后节能工作必将发挥越来越大的作用。

三、我们开展企业能源审计的做法

确定能源审计企业：

一是由省市经贸委下达年度能源审计计划，直接安排到企业，但近几年已不再采取这种方式；

二是与企业协商；

三是受企业邀请；

四是受政府主管部门委托审计。如对享受国家资源综合利用优惠政策的免税企业，热电联产企业的指标检查、核定等。

近几年主要是采取后几种方式，采取市场化运作，进厂前与企业签订能源审计协议。

确定能源审计程序：

一是进厂后召开中层以上人员的动员会，由审计组讲明能源审计的目的意义，工作内容及需要厂方各部门如何配合，确定办公地点及配合人员1~2人。

二是审计人员编组。

一部分人负责对耗能设备，供配电系统等进行测试；一部分人负责对能源、物耗投入产出过程进行全方位审计。

编写审计报告：

对两个组的资料和数据进行综合汇总，经过认真的整理，抓住能流、物流这根主线，从购进开始、按车间、工段，主要耗能设备的能效情况、操作人员的水平、企业的管理层面，如规章制度、考核指标等是否合理等多方面进行分析和查找问题，找出能源消耗高，造成浪费的原因，编写出能源（物耗）审计报告书。先和企业法人见面，对报告中所提出的各种问题、审计结论和整改措施，统一认识，达成共识。

召开能源审计发布会：

能源审计的最后工作是召开企业能源审计发布会，由被审企业领导班子，中层以上人员或班组长以上人员参加，把能源审计的情况进行全面汇报，对所提出的问题企业各部门对号入座，带回去进行整改。

跟踪、回访和服务：

对能源审计提出的问题，一个月或一个季度后，审计人员到企业进行跟踪回访，主要是查看整改的效果。另外对需要继续服务的，也可签订技术服务合同。

四、能源审计的内容和特点

审计的内容：

1、企业购进能源、资源的消耗方式及流向。

2、企业产品产量和单位产值或产品的能耗、物耗情况。

3、物资帐、生产经营帐、财务帐、仓库盘存、门卫登记记录等。

4、对耗能设备运转效率进行测试。

5、在建、改建、新上项目的节能节材效果。

6、 对享受国家资源综合利用和其他项目优惠政策的指标体系进行审计和核查。

审计的特点：

一是审计内容由单纯的能源扩大到原材料，即由单纯的能耗扩大到物耗。因为能耗和物耗占企业生产成本的60~80%，是节约挖潜的主攻方向，企业非常重视。另外也扩大了审计工作的工作范围。

二是审计内容包括对企业设备能效的测试和评价，清查国家明令淘汰的高耗能设备及其造成的浪费，甚至对企业的工艺技术的合理性进行诊断和评价。

三是审计内容包括对企业的管理素质和水平的检查和评价。因为中国企业管理方面的问题非常多，由于管理不善造成能耗高的现象非常普遍。

实际上，我们的审计内容，就是对能源审计、节能检测、企业能量平衡和企业管理咨询的几个方面的重新组合和综合运用。

五、能源审计的效果

从1990年到现在，我们共对300多家企业进行了能源审计，为企业提交审计报告300多份，为企业查找浪费能源、资源以及设备工艺、管理等方面的问题5000多项，提出整改建议和整改措施4000多条，挖掘节约潜力3亿多元，累计节煤50多万吨，节电2000多万千瓦时和大量的生产原料，辅助料等，价值达一亿多元人民币。2003年，我们审计了13家企业，诊断、排查问题220多条，挖掘节约潜力5000多万元。其中煤炭不合理消耗2万多吨，电力浪费1000多万千瓦时，水1000多万吨，物料浪费2000多万元。经审计过的企业，能耗、物耗普遍降低，管理普遍加强，全市主要工业产品的单耗不断下降，有些达到了国内先进水平，如水泥、棉纺、棉布、酒精等，全市年度节能率保持在3—5%以上，能源弹性系数保持0.5以下。当然，这也有产品产业结构调整的因素，但能源审计推动企业节能降耗也起了很大作用。

企业能源审计的突出效果表现以下几个方面：

1、通过能源审计，提高对能源审计的认识

在企业没有做能源审计之前，大部分企业对这项工作不理解，持怀疑、抵触、观望态度，一旦做了能源审计，看到了能源审计的效果，很快就转变了认识，切身体会到了能源审计对企业的生产、管理、经营的重要性。从我们审计过这300家企业的情况看，没有一家没有效果，企业通过审计，对查找的问题非常欢迎，审计一个企业的节约潜力，少则几十万、上百万，多则几百万、上千万，所以，企业老板、法人对这项工作非常欢迎。从另一个意义上看，能源审计实际上是替企业法人对各个部门、各个岗位的工作效果、工作质量进行一次全面的检查和评价，企业职工也很关心和欢迎，所以每一次的能源审计发布会效果都很好。一些企业把能源审计比喻为“科技大夫”“工业医生”，要求与我们建立热线，定期进行审计和服务。能源审计与财务审计有根本的区别，能源审计主要是查找生产投入产出方面的浪费现象，而财务审计主要是查找违法违纪的问题。有一个企业老板，是县委常委、全国人大代表，平时很牛，但对能源审计很赞成，说这检查，那检查，就一个能源审计检查是为企业办好事的。

2、能源审计帮助企业寻找了节能的障碍和潜力

能源审计的最重要意义，就是帮助企业弄清了能源管理和消耗的现状，查找出各种浪费的现象和原因，寻找了节约的潜力和方向。如我们对三家热电厂的审计，总共诊断排查问题50多项，电、煤及其他物耗浪费3000多万元，其中北京一家热力公司是以一个采暖期为审计期、南阳新光热力公司是以半年为审计期、豫东一家热电厂是以一个年度为审计期，几家企业对审计的结果都很重视，对存在问题认真地进行整改，特别是豫东那家热电企业，原来一年亏损400万元，根据我们提的建议，采取了有力措施，到年底就实现扭亏。还有一家建材企业，经审计后，仅煤炭购进一项，从煤质、运输、计量等几个方面加强了管理，一年节约用煤8000多吨，占全厂用煤的五分之一。

3、提高了设备的运转效率

对设备的监测是能源审计的一个重要内容。

历年来，通过能源审计，对企业各种用能设备测试达1万多台次，发现了设备利用方面存在不少的问题。如我们在对赊店酒厂自备电厂进行能源审计后，发现它在设备的安装、设计、运转方式、管理等方面存在一系列的问题，造成投产10个月亏损130多万元，经审计监测后，查清了问题存在的原因，提出了改进措施，该厂按我所的方案整改后，一年赢利190多万元。在对一家水泥企业审计后，对其设备运行、生产工艺等方面提出15项整改措施，使当年吨水泥成本下降25元，年净增效益500多万元。

4、能源审计密切了与企业技术合作关系，带动了节能技术服务

由于能源审计对企业节能降耗的有效作用，使企业得到了实惠和效益，加上我们对能源审计的不断创新和改进，从企业降成本、增效益的实际需要出发，企业需要什么我们就干什么，从而保证了能源审计的活力和生命力，否则，这项工作不要说坚持了15年，就是一年、几个月也坚持不了。不少企业老板认识到了这项工作的重要意义，有的要求半年进行一次审计，有的要求一年一次审计，但我们一般是两年搞一次。所以南阳大部分企业已做了三、四次，部分对能源审计很重视的企业，几乎年年做一次。通过能源审计也带动了节能技术服务，我们共与8家企业签订了煤质化验协议，有4家企业签订了长期能源审计服务协议，并对一批经审计测试不合格的耗能设备进行了改造。通过能源审计帮企业寻找论证了一批节能技改项目。帮助和引导企业正确利用国家的节能优惠政策。

5、能源审计也可以帮助政府对企业用能进行监督与检查，是今后政府主管部门考核企业节能效果，检查企业节能指标，确定企业能否享受国家节能优惠政策的一个重要手段。根据最近国务院召开的电视电话会议精神和胡锦涛主席、温家宝总理的有关批示，近期要加大节能工作力度，不仅要节能，还要节材、节水、节地，开展资源综合利用，在04～06年三年时间内，把我国建设成一个资源节约型社会。能源审计也必将为推动我国增产节约工作做出更大贡献。

6、能源审计也是今后在市场经济的模式下，为各级、各地节能技术服务中心开展工作寻找一个新的途径和新的领域。

六、能源审计和EMC的关系

我认为，能源审计对EMC这个方式非常重要。在合同能源管理项目实施前，通过能源审计弄清企业真实的能源消耗现状和各种参数、资料，浪费的原因和节约的潜力，提供正确的资金投向和建议，确保投资的准确性、安全性、有效性，防止盲目和失误。项目建成后，通过审计客观公正地评价项目节能效果和经济效益，避免数字失误和虚报瞒报。总之，通过能源审计研究企业用能系统内部各环节和单元之间的能量平衡关系，进行综合分析与评价，为改善企业能源管理进行节能技术改造，提高能源利用效率，提供科学的依据，同时也为合同能源管理项目提供正确的决策，起到监督作用，保证项目的顺利实施。